엔지니어링소식 보기 입니다.

로그인 페이지

내 용


글쓴이	운영자	날짜	2013-07-02
E-mail	wine@pes21.com	홈페이지	http://www.pes21.com
		조회수 : 193262
제 목 : 중동지역 EPC 플랜트 공사 수행 경험
다음은 필자가 오만에서 EPC 턴키 공사를 수행한 경험으로서 오만에 진출하여 플랜트 공사를 수행하고자 할 때 필요한 정보와 주요 관리 항목을 기준으로 서술한 내용입니다. 1. 공사 개요 필자가 수행한 공사의 위치는 오만 무스카트에서 북서쪽 두바이 방향으로 150Km 위치에, 승용차로 약 1시간30분 소요되는 소하르 지역 제 2 산업단지에 위치하고 있으며, 공사명은 전기저항 용접(Electric Resistant Welding)으로 강관 파이프를 생산하는 GIPI (Gulf International Pipe Industry)로 불리우며, 계약 공급 형태는 발주처와의 EPC 턴키이 계약으로 수행한 공사이다. 1) 공사 규모 가) 부지 : 250,000 m^2 나) 공장 규모 : 폭 250m, 길이 380m-2개동 다) 공사 기간 : 2007년11월27일 ~2009년 3월10일 라) 시공 기자재 물량 : 철골 2000톤, 생산 기자재 설치 3500톤 마) 연간 생산 규모 : 20만톤 2. 공사 계약 주요 검토 사항 1) 공급 계약 범위 가) 사양 변경 및 승인공급 계약에 따른 기본적인 공급 범위는 견적 당시 발주처로부터 접수한 ITB(Invitation of Tender Bid)를 초안으로 최종 입찰 당시에 제시한 공급자의 사양 변경 및 공급 범위 조정에 따른 기술 변경으로 주문주로부터의 사전 승인이 완료된 상태에서 최종 계약서 체결 시점에는 이러한 기술 사양 및 금액 조정(Cost Impact)이 반영되었다. 따라서, 주문주 입찰 사양서 변경은 크게 두 가지로 분류 할 수 있는데 사양 변경에 따른 공급 원가에 영향을 주는 부분과 사양 변경이 공급 원가에 영향이 없는 부분으로 대별 할 수 있다. 물론 사양 변경에따른 품질 및 공급납기는 발주처에 보다 유리한 사양 변경에 대해서는 발주처 승인시 설득력이 있기 때문에 특별한 제한 조건이 있지 않는 한 승인이 가능하다. 나) 공급 조건 검토 상기 1항에서의 공급 계약 범위 중 해당 항목 별 공급자가 계약서에 상세하게 명시가 되지만 간혹, 그러한 공급 조건이 선후 공정에 영향을 미치는 경우가 있는데 예를 들면 오수 배관 최종(Terminal Point)연결은 해당 지역 광역 오수 배관 공사의 진행과 밀접한 관계가 있으므로 이와 같이 선후 공정 진행에 발주처의 귀책 사유로 인하여 공정 진행에 장애를 초래 할 수 있는 항목에 대해서는 공급 계약 범위와는 별도로 메모(Memorandum)을 남겨 사전에 상호 이해 관계를 확인해 두는 것이 필요하다. 일반적으로 대부분의 공급 계약서의 초안 작성은 발주처의 주도로 작성이 되며, 이는 입찰 당시의 ITB 내용이 그대로 공급 계약서에 따라 오기 때문에 계약서에 별도로 언급되지 않았거나 누락된 공급 제품 또한 모두 포함된 것으로 명시가 되어 있기 때문에 사전에 확인이 필요하다. 2) 설계 조건 중동 지역 국가들은 과거 장기간 영국의 식민지 국가들로서 국가 운영 시스템을 비롯한 사회 기간 산업 및 플랜트 설계 기술의 기반이 거의가 영국의 BS 규격을 기반을 하고 있기 때문에 한국의 EPC 공사 수행시 설계 분야에서 많은 충돌이 발생된다. 특히, 현지에서는 주요 기자재 공급 기반 시설이 없기 때문에 대부분의 기자재가 한국에서 수입되기 때문에 이러한 제품 규격에 상호 호환성이 맞지 많은 경우가 많이 발생된다. 특히, 이러한 문제는 공사 계획 시 사양 변경 및 승인에서도 충분하게 검토가 안되는 경우도 있으며, 때로는 기본 설계 수행 과정에서 비로소 문제점이 나타나는 경우도 있다. 예를 들면 형강류의 규격 및 재질이 영국의 BS와 한국의 KS 규격과는 다르기 때문에 이러한 규격은 계약 이전에 사양 변경 및 승인 절차를 발주처로부터 확인이 필요하며 이로 인한 금액 조정(Cost Impact) 이 발생하면 한국 제품의 품질 신뢰성과 공급 납기 단축으로서 발주처를 설득하는 것이 계약 후 기본 설계 과정에서 불필요한 설계 지연 요소를 배제할 수가 있다. 또한, 플랜트 현지 설계 조건으로 인하여 일반적인 관습에서 오는 이해차이로 인하여 발생되는 경우도 있다. 추가로 예를 들면 한국에서는 우기가 자주 있고, 모래 바람이 없는 조건으로서 공장 지붕아래 물받이를 공급하는 것이 일반적이나 중동에서는 반대로 우기가 적고 강수량 또한 적은데 반해 모래 바람으로 공장 지붕에 모래가 심하게 퇴적되어 한국에서는 흔히 공급하는 물받이가 중동에서는 오히려 공장 관리에 장애가 되는 경우가 있다. 하지만 공급 계약서는 이러한 문제가 있는 물받이가 공급자 공급 항목으로 명시가 되어 있기 때문에 비록 공급자의 설득력으로 공급 범위에서는 제외가 가능하겠지만 이는 발주처로부터 공급 계약 금액 조정을 피해갈 수가 어렵게 된다. 3) 공사현장 부지 조건 현장 부지 조건은 토목 공사 및 건설장비 운영에 직접적인 영향이 있는 부분으로 비록 입찰 당시 현장 답사를 통해 충분한 검토가 이루어 졌다고는 하더라도 해당 실무자 들은 공사 계획 입안 시 상세한 항목 별로 재 검토가 필요한 부분이다. 특히 가설 계획 수립 시 현장 부지 조건은 중요한 항목으로 공사가 시작되어 완료 될 때까지 인근의 타 공사와의 간섭부분도 검토 항목 중의 한 요소이다. 필자의 경험에는 공사가 진행되는 시점에 오만 정부에서 수행하는 주변 간선 도로 공사로 인하여 공사 현장용 진입로가 인근 간선 도로 공사로 인하여 단절이 되어 현장 진입로 변경이 불가피한 경우가 있었는데 이러한 부분은 공사 이전에 해당 지역의 도로 공사 계획을 사전에 파악하여 공사 현장의 진입로 위치 선정시 충분히 검토가 될 수 있도록 한다. 3. 기본 계획수립 1) 기본적 사항 가) 품질확보중동 지역의 대부분의 작업자는 인도 및 방글라데시 지역의 제3국인으로 구성되는데 현지인은 노동일을 하지 않는 것이 중동 지역의 특성이다. 따라서, 제3국인들의 기능 인력에 대한 품질은 충분한 품질 관리 시스템을 수립하여 중점 관리가 필요하며, 현지에서 구매되는 원자재 및 부자재의 품질 또한 품질 관리 체계가 제대로 되어 있지 않기 때문에 자체 품질 관리를 강화하여 불량품이 공사용으로 투입되지 않도록 자재 관리에 주의가 필요하다. 나) 공급 납기 검토공사 납기는 원가와 품질에 직접적인 상호 관계가 있으며 유사 선행 공사의 공사 실적 자료를 기초로 하여 해당 공정 별 공사 수행조건을 상세히 비교할 필요가 있다. 특히 작업조건 및 작업일수, 인원투입, 장비 투입 계획, 검사 조건을 비교하여 해당 항목이 선행 공사와의 차이점을 면밀히 분석하여 사전에 대비하는 것이 필요할 것이다. 필자의 경험으로 중동지역에서의 여름철(5월에서9월까지), 혹서기 기간에는 야외 작업 년 간 평균 작업 효율 대비 약 30%까지 작업 효율이 떨어진다. 특히 인력 동원이 많이 소요되는 토목 건축 기초 공사 기간이 이와 같은 혹서기 기간에 수행이 되는 경우에는 공급 납기 검토 시 필히 반영하여 이러한 작업 효율 감소로 인하여 전체 공기에 미치는 영향이 없도록 사전에 대비가 필요하다. 2) Master Schedule 작성 가) 주, 월간 상세계획 수립상세 계획 수립 시는 해당 항목의 선후 공정간 대기 또는 간섭 사항을 충분히 검토하여 인원 및 장비의 작업 효율성을 극대화 할 수 있는 대책이 별도로 필요하다. 공사의 시공 순서는 상세 계획서만으로는 실제 관리가 어려운 경우가 많다. 구체적인 예를 들자면 공정 계획서에는 기계 설치 공사 일정은 토목의 기계 기초 공사가 완료 되는 이후 시점에 기계 설치 공사가 시작하는 것으로 계획되는 것이 일반적이다. 하지만 기계기초 공사의 토목 공사 과정에는 관리되지 않는 공정 대기란 것이 있다. 즉, 터파기, 다지기, 버림콘크리트타설, 철근배근, 기계앙카볼트 설치, 동바리작업, 콘크리트타설, 양생기간, 동바리해체 , 되묻기작업의 일련의 공정 순서에서 되묻기 작업은 기계설치 이후에도 가능한 작업이나 공정 순서에는 기계설치는 일련의 토목 공사가 완료되는 기준으로 일정을 잡는 것이 일반적이다. 따라서, 공정 대기 손실을 최소화시키면서 장비의 운영을 극대화 할 수 있는 방안은 전체 공기를 단축할 수 있다고 본다. 요즈음 건설시공사에서 사용하는 공정 관리 소프트웨어는 주로 마이크로 소프트사의 MS프로젝트를 많이 사용하는데 필자는 이 프로그램 사용을 매우 오래 전부터 사용하고 있다. 과거 공정 관리는 한 번 수립이 되면 수정이 여간 번거롭기 때문에 상세 공정 수정이 어렵고 변경된 공정 계획서를 정보 공유하기까지 시간도 많이 소요된다. 하지만 오늘날에는 변경된 공정 계획서 수정이 거의 실시간으로 정보 공유가 가능하기 때문에 선후 공정간 또는 타 작업팀간의 공정 순위에 대한 정보 제공이 매우 용이하다. 3) 기본 설계 및 상세설계 본 공사 수행에 대한 계약 조건은 EPC(설계, 자재구매,시공) 조건으로 기본 설계에서 시운전까지 모든 역무가 공급자 계약 범위에 포함되어 있음에 따라, 기본 설계 및 상세설계 완료 시점이 후속 공정인 주요 토목 및 기계 분야의 공정의 시작점으로 되기 때문에 기본 설계의 착수 시점이 매우 중요한 중점 관리 대상으로 선정되어 기본 설계에 대한 발주처와의 미팅은 공사 현장에서 수시로 진행되어 기본 설계안이 매우 빠른 속도로 진행되었다. 필자가 경험한 바와 같이 국내에서 해외 공사 수행에 대한 기본 설계안이 확정 될려면 수 차례에 걸쳐 해외 출장으로 발주처와 기본 설계안을 함꼐 검토하는데 출장 기간 및 기본안 수정에 소요되는 기간이 1회에 평균 15일은 소요 되는데 반해 공사가 계약된 이후 곧바로 현지 법인을 준비하여 현장에서 발주처와 함께 사무실을 사용함에 따라 이러한 소요기간을 단축할 수 있었기에 기본 설계안 확정이 계획대비 약 1개월 정도 단축이 되어, 이는 후속 공정으로 이어지는 상세설계 일정도 단축시켜 결과적으로 본 공사의 전체 공기를 2개월 가량 단축할 수 있었다. 4) 주요 기자재 구매 및 반입계획 가) 기자재 구매 계획 ERW 파이프 제조 공장에 소요되는 주요 기자재는 공급 업체가 특정 전문 업체들로서 품질 및 공급 납기에 대해서는 타 플랜트 공사에 비해 어느 정도 검증이 된 업체들로서 품질과 납기 관리에 위험 부담이 다소 덜한 편이다 하지만, 현지 구매를 해야 되는 가설자재를 비롯한 전기분야 및 원자재 구매는 국내 공급 업체들과는 달리 품질과 납기에 대해서는 그 관리 시스템이 매우 열악하여 중점 관리 대상으로서 특별한 관리가 요망된다. 중동 지역의 대부분의 국가들이 그러하듯이 오만의 철강 원자재를 비롯한 건축에 소요되는 대부분의 원자재는 유럽지역으로부터 수입해 들어오기 때문에 가격 또한 국내 원자재 구매 가격에 운송 및 통관 관세를 더하더라도 가격이 오히려 비싼 경우가 있기 때문에 원자재 구매 계획에 국내 수입과 현지 구매 가격을 비교하여 품질 및 구매 사양에 문제가 없으면 가능한 국내에서 수입하기를 권장한다. 다만, 소방법 적용 분야 및 전기가설 분야에 소요되는 제품에 대해서는 그 요구하는 사양이 간혹 영국 BS(British Standard) 요구 사항과 현지 국가의 영국 시스템에 부합하기 어려운 자재는 현지에서 구매가 불가피한 경우도 있다. 예를 들면, 현지 국가의 소방법 적용을 받는 철골에 소요되는 방화 도장용 페인트 자재를 한국에서 공급하였는데 이는 철골 기자재를 한국에서 수입함에 따라 마감 도장용 페인트 자재 또한 한국에서 수입하게 된 것이었다. 하지만 현지 소방법에 따라 소방 검사를 받으려면 오만은 모든 행정 집행 기관이 ROP(Royal Oman Police)로서 ROP에 이미 인증 등록한 업체이외(3개 업체)의 제품에 대해서는 ROP가 지정한 시험 및 인증 기관에서 제품 셈플을 제시하여 시험 성적서를 제출하여야 하며, 한국의 공급 업체가 국내에서 수행한 시험 인증서 및 관려 자료는 한국 내 오만 대사관으로부터 공증을 받아서 제출하도록 되어 있다. 이러한 절차는 그 처리 절차가 여간 번거로울 뿐만 소요되는 기간 또한 최소 1~2개월 소요됨에 따라 전체 공기에 미치는 영향이 매우 크다. 비록 국내 자재에 대한 가격과 품질이 현지 자재에 대비 월등히 우수하다고 하지만 이러한 문제가 있기 때문에 국내 자재 수입 시 현지 법규에서 요구하는 사양 및 요구 사항을 사전에 면밀한 검토가 필요하다 할 것이다. 나) 세관 통관 주요 기자재 및 원자재에 대한 공급 업체는 현지 국가의 열악한 공업 기반 시설로 인하여 대부분의 기자재는 한국에서 수입하였기에 필자는 수입자재 운송 및 통관 업무에 관하여 언급을 한다면 중동 국가의 관세는 원자재에 대한 수입 관세는 5% 정도이나 현지 발주처로 부터의 수입 관세 면제 신청을 관할 세무서에 신고하는 경우에는 관세를 면제 받을 수가 있다. 관세 면제 신청서 작성시 유의 할 사항은 해당 수입 품목을 명시 할 경우에 반드시 계약서에 기재된 공급 품목과 알파벳 하나까지 일치시켜야 되며, 또한 해당 품목에 대한 수입 중량을 엄격히 관리하여 관세면제 신청 물량과 실제 수입 물량에 차이가 발생되지 않도록 주의가 요망된다. 필자의 경험으로 해당 품목에 대한 수입 물량이 관세 면제 신청서의 물량을 초과하여 어려움을 겪었는데 현지 PRO(Public Relative Officer)의 도움으로 해결 할 수 있었다.라) 운송중량물 운송에 대해서는 반드시 ROAD MAP(운송도로)을 작성하여 사전 답사 및 검토가 필요하다. 특히 운송 도로가 교통 체증을 유발 할 수 있는지 여부와 중량물의 중량,폭,길이를 선적서류와 비교하여 운송에 필요한 장비, 인원 및 기타 준비물을 사전에 준비하여야 된다. 특히, 중량물의 높이에 제한을 받는 구간을 철저히 검토가 필요하며 특히, 운송 구간 중 전선을 통과하는 구간은 관할지역 관리소에 신고하여 전선을 단선하여야 되고 단선에 대한 비용을 물어야 되기 때문에 사전 신고 및 승인이 필요하다. 또한, 운송 수단으로 요즈음 많이 사용하고 있는 SPMT(Sprit Mounted Trailer) 사용 시는 운송 진입로의 지반도 검토가 필요하며 연약한 지반으로 통과하는 경우에는 철판으로 보강할 필요도 있다. 다) 주요 기자재 보관주요 기자재 반입에 따른 공사 현장 내 야적 장소는 여타 공사 현장과 같이 상당히 부족하다. 이는 공사 현장 내 가용할 수 있는 부지가 대부분 유휴지를 포함하는 경우가 없기 때문에 만일, 미래 공장 확장에 따른 유휴지를 미리 확보한 경우에는 매우 다행이다. 필자가 수행한 공사 현장 부지는 미래 공장 확장에 따른 부지를 미리 확보한 상태로 기자재를 야적하는데 큰 불편함이 없이 기자재 반입을 할 수 있었다. 하지만 모든 기자재 반입은 불출 시점이 다르기 때문에 중량물을 하역 및 반출시 크래인 및 기타 하역 장비가 진입 하는데 간섭이 없도록 사전에 기자재 보관에 대한 계획서를 작성하여 상세한 검토가 필요하다. 특히, 공사 기간에 선행 공정간 우선 순위가 변경되어 자재 반출 순서가 변경되는 경우도 간혹 있기 때문에 이러한 경우에도 자재 반출에 문제가 발생되지 않도록 사전에 준비가 필요하다. 5) 가설 계획수립 1) 가설설비 설계와 배치계획 공사 현장의 부지 사용에 대해서는 발주처로부터 사전 협의 및 승인이 필요한 사항으로서 우선적으로 공사 수행에 간섭 발생이 없어야 하고 지역 소방법 및 환경법에 위배 되지 않도록 사전에 다각적인 검토가 요구되는 사항이다. 특히, 중동 지역은 비가 오는 경우가 드물기 때문에 우천시 사전 대비 또한 자치 간과하기 쉬운데 최근에 들어 세계적인 기후 변화로 인하여 중도 지역에도 비가 오는 경우가 과거에 대비 점차 많아짐에 따라 갑작스런 홍수가 날 수도 있다. 필자의 경험으로 가설 사무동 위치가 비가 오는 경우 와디(비가 오면 강이되는 지역)에 가까운 지역으로 지난 2008년도에 겨울에 갑자기 비가 와서 도로가 침수되고 가설 사무동이 침수되어 곤란을 겪은 적이 있는데 사전에 이러한 검토가 부족하여 발생한 사고였다. 따라서 지반이 낮은 지역은 부지 정리 시 성토를 하여 사전에 홍수에 대비하는 것도 필요하다 할 것이다. 2) 임시동력 및 소화시설 임시 동력 및 소화 시설에 대해서는 중동 지역에서는 환경관리 규정에 엄격한 제한을 받는다. 오늘날 대부분의 공사 현장용 임시 동력은 패키지식 발전기를 사용하고 있는데 용량은 100KW에서 150KW를 많이 사용하고 있다. 전력의 주파수는 대부분 50Hz로 디젤엔진으로 발전기를 구동하는 형식이며 공냉식이다. 연료 소비율은 시간당 마력당 270g~300g 정도이다. 또한 자체 연료저장 탱크가 장착되어 있으나 장시간 운전을 요하기 때문에 별도의 연료 저장 탱크 (2M^3)가 필요하며 이러한 연료 저장 탱크를 설치할 경우에는 지역 소방법에 따라 규정을 준수해야 된다. 즉, 화재 발생에 대하여 탱크 주변에 500mm 높이로 격벽으로 보호해야 되며, 격벽으로 둘려 쌓인 체적이 탱크 체적을 제외한 체적이 탱크에 저장되는 유류 체적보다 커야 된다. 또한 위험물 저장 시설에는 반드시 안전에 대한 금연 표지를 부착하여야 된다. 6) 작업자 투입계획 중동지역에서는 현지인이 노동이 어렵기 때문에 대부분의 작업자는 3국인(인도,방글라데시)으로 공사 규모에 따라 인력 송출을 직접 할 수도 있지만, 필자가 수행한 공사는 대부분의 작업자를 현지 시공업체로부터 공급 받아 해당 공정 별 소요 인원 및 장비 계획에 따라 작업자를 투입시켰다. 하지만, 중동지역의 작업자 수급은 상당히 제한을 받는 경우가 있는데 현지 시공업체로부터 공급받는 인력이 오만 정부로 부터의 취업비자 발급까지 소요되는 기간이 2~3개월이 소요되며, 송출되는 인력에 대해서도 2년 기간의 취업 비자로 인하여 해당 공사 기간에 인력 수급이 원활하지 않을 수도 있다. 특히, 취업비자 기간에 타 공사에 전용이 되는 경우는 별도로 취업 비자 갱신을 해야 되기 때문에 비자 갱신 비용 및 기간으로 인하여 불법 취업자가 늘고 있는 추세에 있다. 7) 건설 기계 투입 계획 장비 투입 계획은 공정 별 세부 장비 투입 계획에 따라 투입 및 반출이 되는데 필자가 수행한 공사 현장에는 대부분의 건설 장비를 기간 별 임대를 하여 투입 하였으며, 임대 계약 조건으로 장비 투입 및 반출은 사전에 통보하여 언제든지 투입과 반출이 가능한 조건으로 계약하여 비록 임대 비용이 다소 비싸더라도 건설장비 활용도를 극대화 시켜 장비 사용비를 대폭 줄일 수 있었다. 또한 건설 장비의 효율을 높이기 위하여 작업 능률과 밀접한 관련이 있는 운전자의 기능을 매우 중요시하여 장비 투입 전에 운전자를 사전에 기능도를 확인한 이후에 해당 장비를 투입토록 한다는 조건이 임대 계약에 명시하여 장비 사용 효율을 전체적으로 높이는 결과가 되었다. 8) 실행 예산서 작성 일반적으로 실행 예산서는 입찰 당시 공급 BOQ(Bill of Quantity)를 기초로 하여 해당 품목별 금액을 재조정하는 작업을 하게 되는데 이 때는 공급 업체로부터의 실 구매 가능 견적을 재 요청하여 금액 조정을 하게 된다. 또한 입찰 당시 대비 해당 공급 품목의 삭제 또는 수량 조정이 발생하는 경우에는 이에 대한 조정이 불가피 해진다.실행 예산서 검토는 크게 재료비, 노무비,경비 항목으로 대별하고 재료비부분은 국내 수급 자재와 수입자재, 현지 구매 자재로 중 분류하여 수입자재에 대해서는 운송 및 통관비용을 정확하게 조정하여 물가 변동 및 환율 변동에 대한 위험 부담이 없도록 공급 업체와는 계약확정 금액으로 하여야 한다. 노무비 부분은 현지 시공 수행 업체와의 계약 확정 금액을 기초로 하여 최종 협상금액을 실행 예산서에 반영한다. 특히 본 공사에 대한 발주처와의 기성 수금 방법이 “Workdone certificate 제출 조건”으로 모든 공급 물량에 대한 기성 청구 근거 서류로서 해당 BOQ(Bill of Quantity)에 대한 실 공급 물량에 대한 검사 성적서 제출로서 기성이 이루어지기 때문에 품질관리와 시공 물량 관리를 동시에 수행해야 한다. 따라서, 시공 업체와의 계약 조건 또한 이러한 발주처 계약 요구 조건이 그대로 반영되어야 하며, BOQ에 대하여 공급 물량에 대한 사양 및 수량에 대하여 재 확인하여 공사 수행 과정에 금액 변동이 발생이 안되도록 중점 관리가 필요하다. 경비 항목에서도 직접경비와 간접경비로 분류하고, 시공 업체와의 계약 금액 중 경비에 대해서는 해당 BOQ 각 항목에 대한 모든 경비 및 이윤을 포함한(Overhead Profits)가 포함된 기준으로 계약되기 때문에 실행 예산서 분류에서는 직접경비 항목 시공업체의 계약금액을 포함시킨다. 원가 구성의 세부 내역서 검토 중, 해당 역무 별 경비 항목을 백분율을 산출하여 기 수행한 유사 공사의 실적을 토대로 비교 분석하여 차이가 나는 부분은 반드시 그 이유와 근거를 별도로 관리할 필요가 있다. 9) 공사비 기간 별 투입 계획 공사비 집행 내역은 실행 예산서를 기초로 관리하며 요즈음 일반적으로 사용하고 있는 공정진행과 예산집행 추이도를 나타내는 “S-Curver” 차트를 운영한다. 공사초기에는 예산 투입대비 공정 진행이 낮은데 비해 공사 완료시점에는 반대로 공정 진행이 예산 투입대비 높은 추이도를 나타난다. 10) 공사 기성 수금 계획 본 공사 계약 조건이 “Workdone Certificate” 및 “Remeasurement” 조건으로 됨에 따라 타 공사와 달리 총액계약 조건에서 일반적으로 적용하는 “M.S”(Mile Stone) 조건과는 달리 공사 기성 수금 계획이 전체 공정 계획서와 일치하는 것이 특징이다. 따라서 공사 기성 수금 계획서 검토는 Master Schedule을 기초로 작성하되, 실제 운영은 투입 예산 누적금액이 공사기성 누적수금과의 차이를 매월 분석하여 공사 투입 예산과 공사 기성 수금의 차이의 원인을 비교 분석하여 관리하도록 한다. 11) 협력 업체 선정 계획 한국에서 수입한 주요 기자재에 대한 현장 시공 업체 선정은 본 공사 입찰 당시 시공업체로 참여한 현지 업체를 우선으로 발주처 계약 금액 대비 가격 경쟁력과 전체공기를 기준으로 2~3개 업체를 선정하였으며 협력업체의 공사 수행 계획서를 기초로 최적의 가격으로 납기 내 공사를 안전하게 수행 할 수 있는 업체를 실사를 통해 선정한다. 협력업체의 선정 기준에는 일반적으로 가격을 우선적으로 고려하지만 중동지역의 특수성의 고려하여 가격도 중요하지만 가장 중요한 것은 공사 수행 능력 평가가 매우 중요하다고 본다. 대부분의 현지 업체는 3국인이 현지인과의 스폰스 관계를 맺어 사업체를 운영하기 때문에 경영에 대한 책임과 품질 관리가 기업 구조적으로 매우 열악한 편이다. 특히, 중동에서 사업을 하는 대부분의 사업 주체는 인도인으로서 납기준수와 품질관리에 대한 인식이 약하며, 계획대로 안되는 이유 또한 매우 복잡하다는 것이 특징이다. 과거 우리나라도 그러했듯이 국가 기간산업과 주변 인프라가 제대로 갖추지 못한 상태에서는 인력 및 자재 수급이 국내와 같이 제 때에 공급 할 수 없기 때문에 협력업체 선정 시 이러한 구조적인 기업 환경을 먼저 이해가 필요하다. 본 공사에 협력업체로 계약한 현지 업체의 납기와 품질관리는 협력업체 자체 품질 관리 시스템으로는 발주처가 요구하는 수준을 따라 갈 수가 없을 정도였기에 대부분의 납기관리와 품질관리는 직접 관리하였으며 현지 협력업체는 단순히 시공장비와 인력만 공급하는 형식으로 공사를 수행하였다. 따라서, 협력업체 선정시 유사 공사 규모에 대한 공급 실적과 더불어 발주처와의 공급 계약 조건을 함께 따져 보는 것도 필요하다. 12) 시공 계획 1) 시공 계획서 본 공사 계약 역무가 EPC를 수행하는 조건으로 시공 계획서를 비롯한 시공에 필요한 각종 절차서는 공급자가 발주처 승인을 받도록 하는 계약서에 명시되어 있으며 해당 승인 문서는 계약서 기술사양서에 상세히 명시되어 있다. 또한, 입찰당시 기술사양서에 승인 대상 문서를 목록화하여 발주처와 사전에 협의를 하여 결정하였으며 공사착공 이전에 모든 시공 절차서가 제때 승인이 될 수 있도록 관리하였다. 13) 관리 계획 1) 품질 관리 품질 관리에 크게 영향을 주는 요소는 공정관리와 원가관리로 적정 품질로 유지하면서 원가와 공정을 최대의 효과를 낼 수 있도록 관리하는 것이 바람직하다. 하지만 오늘날 대부분의 플랜트 공사가 그러 하듯이 치열한 국제경쟁력 환경 속에서 충분한 납기와 원가로 공사를 수행하는 경우는 거의 없을 거라고 믿고 있으며, 이러한 조건은 품질관리에 영향을 크게 미치는 것이 현실이다. 따라서, 품질관리에 있어 무엇 보다 중요한 것은 품질관리 시스템을 확보하는 것이 중요하고, 그러한 시스템 안에서 작업을 수행하면 최소의 비용으로 적정 품질을 유지 할 수 있다고 믿는다. 공사 시공 과정에 가장 어려운 부분 중 하나가 품질관리인데 발주처와의 마찰을 빚을 수 있는 요소 또한 품질관리이다. 중동지역의 기후가 한국과 달라 혹서기 중에는 작업 효율도 많이 떨어지면서 자연히 납기 또한 지연되기가 쉽다. 그러다 보면 품질 관리가 공정 관리에 우선 순위가 밀려 적정 품질을 확보하기 어려 경우가 있는데 때로는 발주처에 협조를 구하여 적정 품질이 유지될 수 있도록 품질검사를 강화하도록 협조는 구한 적도 있다. 또한, 중동 지역의 대부분의 작업자는 제3국인들로서 품질 불량에 대한 작업자와 해당 작업 책임자에게의 그 책임 한계가 극히 제한되어 있기 때문에 작업자의 품질 불량이 많이 나오게 된다. 국내와 같이 작업자의 자주검사 제도와 같은 품질 관리 시스템을 적용하기가 현실적으로 어렵다는 것이다. 한 가지 예로 기계기초 작업 공정에서 앙카볼트를 콘크리트 타설 이전에 앙카볼트의 하부 끝단과 철근과는 용접으로 고정시키는 작업이었는데 앙카볼트의 물량이 워냑 많아 한국인 품질 검사자가 전수 검사를 안하고 셈플 검사만 수행하고 콘크리트를 타설 하였는데, 결과는 콘크리트 타설 중에 앙카볼트의 위치가 변경되어 기계 설치 작업에 많은 애로를 겪은 적이 있었다. 문제가 발생되고 나서 그 원인을 분석한 결과 일부 앙카 볼트 하부가 철근과의 용접이 누락되어 발생된 것으로 판명 되었다. 이와 같이 제3국인 작업자는 품질관리,공정관리,원가관리는 본인들하고는 전혀 무관한 관리 항목이라는 인식을 하고 있기 때문에 한국인 감독자가 지시하지 않은 작업에 대해서는 그 이상도 그 이하도 기대하기가 어려운 것이다. 2) 공정 관리 필자의 경험으로 공정 관리에 있어 가장 중요한 관리 요소는 정확하고 최신 정보를 신속하게 공유하는 것과 우선 순위 결정에 있어 공정 관리시스템을 확보하는 것 이라고 본다. 흔히 품질관리 시스템에 대해서는 모두가 익숙한데 공정 관리 시스템이라고 하면 웬지 새로운 관리 방안으로 만 이해 할 수가 있다. 하지만, 시공 과정에서 흔히 발생하는 선 후 공정간 간섭에 대해서는 내부적으로 우선 순위 결정에 대한 요소를 문서화하여 이를 해당 공정 담당자에게 숙지시켜 운선 순위 결정에 모두가 이해를 할 수 있도록 하면 공정간 간섭을 최소화 시킬 수 있다고 본다.공정 관리에서 인력 및 장비 관리는 주요 관리 공통 항목으로 해당 작업 물량을 정량적으로 파악하여 인력과 장비를 해당 시공 물량과 가능한 일치하도록 관리하는 것이 바람직하며, 투입자원대비 실적을 과학적으로 분석하여 물량차이가 나는 이유를 상세히 분석하여 다음 공정에 반영하도록 하는 것이 관리기법 중의 하나라고 본다.또한, 당해 공정에 대해서는 가능한 해당 Activity를 세분화하여 공정 기간에 발행 가능한 문제점을 사전에 관리하고 중점 관리 항목을 찾아 특별히 관리 하는 것도 하나의 관리 기법이다. 3) 원가 관리 플랜트 공사 관리 항목 중 원가 관리는 공정 관리와 품질 관리와도 밀접한 관계가 있으며, 품질 불량으로 인한 품질 손실 비용과 불합리적인 공정관리로 인하여 공정 대기 손실 등 일련의 비용은 공사의 손익에 큰 영향을 미치게 된다. 따라서, 주어진 예산으로 공사기간에 안전하게 공사를 완료 할 수 만 있다면 다행 있겠지만, 플랜트 공사는 안이한 관리로 공사의 성공을 기대하기가 어려운 것이 플랜트 공사의 특성이다. 즉, 플랜트 공사 수행의 성공 여부는 해당 분야 별 전문가들이 얼마나 합리적인 관리기법으로 어떻게 관리하느냐에 따라 성패가 좌우된다고 보아도 과언은 아닐 것이다.4) 안전 및 환경 보전 관리공사의 목적은 최소의 비용으로 주어진 계약 공기안에 안전하게 공급하는 것으로 공사의 시공법과 건설기계 운영에 있어서 안전성을 최우선으로 고려하는 것이 필요하다. 특히 비용 절감을 크레인의 양중 용량을 무리하게 결정한다거나, 특히 여름철 혹서기에는 작업 여건이 매우 열악하기 때문에 작업자의 건강 관리에도 매우 중요하다. 오만의 환경 관리에 대한 모니터링 기능이 한국과 비교한다면 비교적 엄격하다고 볼 수 있는데 오만에는 자연 생태계에 대해서는 지역 특성상 자연생태 동식물이 거의 없으나 화재 및 지하수 관리에 대해서는 그 관리가 매우 엄격하다고 볼 수 있다. 이는 지역 특성상 연 중 강수량이 매우 적기 때문에 농업용수 및 식수를 전량 지하수에 의존하므로 지하수 오염에 대해서는 국가 전략적인 차원에서 특별히 관리하고 있기 때문이다. 따라서, 공사 수행 현장의 건설 폐자재에 대해서는 공사초기에서 완료 때 까지 폐자재에 대하여 발생에서 처분까지 그 기록 관리를 해야 되며 매 월 지역 환경 담당으로부터 감사를 받는다. 특히, 건설 현장에서는 어떠한 곳에서도 폐기물 소각은 불허하며 수시로 환경 감시원의 순찰이 있기 때문에 간혹 조그만 안이한 실수로 인하여 건설 현장에서의 소각 시는 곧바로 한경 감시원이 출동하여 제재를 가한다. 2010.04.10 기술사 류창명

[답변]

No.		제 목	글쓴이	날짜	조회
5		중동지역 EPC 플랜트 공사 수행 경험...	운영자	2013-07-02	193262